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美中臺海兩手對兩手不變

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美中臺海兩手對兩手不變

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(圖/路透)

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美國國務卿布林肯的北京之行以見到中國大陸國家主席習近平而畫上「完美」句點。之所以說「完美」,是因爲「布習會」不僅達到美方的預期目標,獲得總統拜登高度肯定,也意味着美中高層互動還將繼續,雙方脫鉤與劇烈衝突的可能性在降低。

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不過,無論是北京官方表態,還是美方在亞太地區的政治動作,依然呈現出鮮明的兩手策略。例如,布林肯訪中的同時,白宮國安顧問蘇利文正在東京訪問,與日、菲進行高級別安全對話。再如,中方外交主管王毅、秦剛與布林肯會談的基調可謂一個紅臉、一個白臉,前者新聞稿充斥「說教式」措辭,而後者傾向於促成更多美中後續的交流對話。

美中雙方的兩手策略,從布林肯訪中期間雙方對臺海立場的表述上也得到凸顯。據陸方新聞稿指出,布林肯直到最後一天與習近平會面時才說出「不支持臺獨」,而在之前與王毅、秦剛的會談中,陸方強調更加剛性的「一中原則」,而非較彈性的「一中政策」,很顯然是對美方對臺政策高度不滿。

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不料,在布林肯結束訪中的記者會上,美方畫風突變,大談美中如何管控臺海分歧,而習近平在布林肯面前也意外地隻字未提臺灣,甚至連「紅線論」、「玩火自焚」等重話也都沒撂下,箇中充滿玄機。

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因此,透過觀察此次雙方在臺海議題的過招,可預判美中未來都做好了「兩手對兩手」的準備:在最敏感的軍事層面,美方預計不會取消例行性軍艦穿行臺海的動作,而大陸必定以常態化機、艦繞臺作爲迴應,雙方在臺海「硬的一手」叫陣格局恐難改變。否則,此次就應傳出美中防長熱線恢復的消息。

而在一般的兩岸經貿、交流層面,美方未來的態度很可能延續AIT主席羅森柏格、臺北辦事處處長孫曉雅針對2024總統大選的說辭,也就是支持兩岸恢復交流對話,並對藍綠白三組人馬的兩岸論述持平衡立場,而這一變化無疑對侯友宜、柯文哲更加有利,對綠營的賴清德造成壓力。

同樣地,以海峽論壇後,大陸20日宣佈解除臺灣釋迦進口禁令爲例,大陸除了在軍事上可能維持高壓和戒備以外,今後一段時間預計會恢復兩岸民間交流,並以「反臺獨」爲界,願意和所有支持兩岸和平的臺灣政黨、民間團體對話。

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美中在臺海主要尋求管控的是軍事、外交的正面衝突,達成的共識爲共同支持兩岸恢復交流,目前雙方在保留「硬的一手」前提下,今後會伸出「軟的一手」展開合作。北京着眼於2024年初臺灣大選平穩舉行後兩岸關係能否轉機,華府則着眼於2024年底民主黨總統順利連任,故雙方目前的策略實屬權宜之計。(作者爲智庫研究員)


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