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中國現在，非常缺石油！ | 地球知識局
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NO.2545-中國非常缺油
文字：無刺王冠龍
V观财报｜碧桂园：已委聘年利达律师事务所担任境外债务重组法律顾问
校稿：辜漢膺 / 編輯：果阿果
黑色的黃金，工業的血液，中東土豪的底牌，大宗商品界的王者。
石油——作爲20世紀以來人類最重要的能源，深刻影響着歷史進程，左右着政權的生死，石油支撐了美國、蘇聯的崛起，卡住了納粹德國、日本軍國的咽喉，讓文萊、挪威這樣的小國無比富庶，也給伊拉克、利比亞招來了傾覆之厄運。
石油，推動了汽車、火車和飛機的發展
更推動了諸多石油資源國家的崛起
（電影《石油》海報，圖：壹圖網）▼
對於現代國家來說，有沒有牢固的石油供應，是攸關國運的大事。
曾幾何時，我國還是個石油出口國。當年隨着大慶、勝利、克拉瑪依等大油田投產，中國原油產量很快突破1億噸。從1973年起，我國甚至向日本出口原油換外匯，直到1993年，出口國變成進口國，同年中國的石油消費量是1.5億噸。
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大慶等城市因此成爲了國內著名的“油城”
看看油田們的現在
（圖：圖蟲創意&壹圖網）▼
之後短短17年，到2010年，中國就超過美國，成爲全球製造業規模第一大國，石油消耗量達到4.4億噸。2022年，石油消耗達到驚人的7.1億噸，佔全球產量的15%，僅次於美國8.2億噸，但不同於美國，我們的石油嚴重依賴進口。2022年的7.1億噸，進口就佔了七成以上。
咱們自己採的油，根本不夠用
（圖：圖蟲創意）▼
而且石油不光是工業命脈，也是農業和物流的命脈，斷油的下場，90年代的朝鮮就是例子。所以挖掘石油產能、保障石油進口，有着極高的戰略優先級。
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中國爲什麼如此缺油？有什麼解決辦法？我們今天就來詳細講講中國缺油的問題。
我國的缺油困境，首先來自儲量、產量和消費量之間的懸殊差距。
根據自然資源部的數據（《2022年全國礦產資源儲量統計表》），2022年，中國石油儲量約38億噸，只佔全球儲量的約1.58%，排世界第13位。
橫屏，不管儲量還是產量
中東國家都是當之無愧的石油大佬▼
基於如此少的儲量，中國仍然是世界第6大石油生產國，但這在需求面前，還是不夠用。
歐佩克（OPEC）2022年12月的報告顯示，中國每天消費原油1479萬桶，世界第2。
相當於我們以全球第13的儲量，實現了第6的產量，但要滿足全球第2的需求，何況我們的人均石油用量遠低於美國，想把人均追上去，三個沙特也不夠用。
直觀對比▼
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如此缺油，根本原因還是天賦不行。
理論上，只要有大規模的古代沉積盆地，就有可能產生“油氣生烴區域”，裡面就是油田和氣田，墨西哥灣、馬拉開波湖、沙特加瓦爾油田以及美國阿拉斯加北坡油田都是典型的例子。
石油和天然氣，由有機質轉變而來▼
以南美的馬拉開波湖油區爲例▼
大的沉積盆地通常在海洋中形成，而我國的沉積盆地主要是由陸地上的湖泊形成。大家可以想象海和湖的大小差異，二者的資源量就不是一個數量級。
不同沉積相的分類示意▼
而且在地質演化中，中國大部分的沉積盆地都被嚴重破壞，地質結構支離破碎。
地質專家曾把沉積盆地的地層比喻成一個盤子，大部分產油國的盤子是完整的，而我國的沉積盆地則是一個摔碎的盤子，摔碎後還被踩了幾腳。所以，我們的鑽井打下去，可能只打到了目的層的一小塊，產出的油氣量必然很小而且生產週期較短。
有沉積盆地，纔有可能有油氣▼
另外一個劣勢是石油的埋藏深度，我國的原油埋藏深度普遍比較深。
比如新疆的油井，鑽進深度一般都有七八千米，這麼深還不一定能打到油。而中東、中亞、澳大利亞那些原油稟賦好的國家，油井深度一般就一兩千米，而且原油的產量、質量都很高。
橫屏，來羨慕一下中東的“遍地是油”▼
沙特的國之命脈“加瓦爾油田”，產層深度2200米，探明儲量高達107.4億噸，是我們全國的近3倍，成本更是低到不足10美元，吊打全球。
油多還容易採，難怪沙特遍地土豪▼
我們能在沙漠中打近萬米深井（目前中國最深的鑽井深度是9010米），當然是技術實力的體現，但也是資源稟賦下的無奈之舉。就原油開採的成本和性價比而言，進口往往比我們自己生產要划算得多。
其實中國也有深度淺、產量大的油田，但基本都是開採了半個世紀的老油田，已經到了被“榨乾”的邊緣，大慶油田的綜合含水率已達95%，穩產是非常困難的，產量逐年遞減，只能儘量“刮桶底”了。
大慶油田，也已經“上崗”很久了
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（圖：圖蟲創意）▼
而近幾年勘探到的大型油田，普遍難度大、成本高，比如瑪湖油田，地處海拔3000米的高海拔區，屬於緻密性礫岩油田，石油都藏在肉眼難以看到的岩石孔隙中，完全開發這種油田屬於世界級難題。
瑪湖凹陷及周緣大地構造位置圖（a）
構造單元圖（b）和橫剖面圖（c）▼
事實上，除了少數像沙特這樣的國家，全世界都面臨淺層油氣藏開採殆盡的問題，老油田普遍後繼乏力，雖然石油即將挖光的預言沒有成真，但鑽井確實越打越深，從中淺層延伸到深層和超深層。近年來全球新增的油氣儲量有60%都來自深部地層。
雖然我們的開採技術也在進步，能打近萬米深井，在頁岩油、頁岩氣、煤層氣、緻密灰巖氣等非常規油氣資源方面都有突破進展，但受限於技術和成本，要大規模增產仍然十分困難。
不同油氣井類型示意▼
可見即使掌握了頁岩油、油砂、深海油田的技術，短期上產量也很難，還是得進口。
國際上的原油對外依賴警戒線是50%，我國超過這條線很多年了，進口量佔全球進口量的四分之一，是超級買家。
柏拉图记载的亚特兰蒂斯，很大程度是良渚遗址所在的环太湖区域！
咱們的石油進口量幾乎一直在增加▼
既然是超級買家，就要擴展和維護好自己的賣家，避免被單一來源卡脖子，好在世界上的原油生產重心也在亞洲，離我們比較近。
這一合作關係在地球夜間的燈光中一覽無遺，從東亞到東南亞、南亞，這些季風區國家的燈光幾乎都來自巨量的人口、城市和工業，而中東、中亞、西伯利亞這一“亞洲西部地帶”的燈光有很多都來自油田和氣田，通過油輪和管道，亞洲東西兩大經濟體系之間實現着大洲級的互利合作。
如果沒有石油，中東的燈光將遠比現在暗淡
（底圖：shutterstock）▼
中國是買家陣營中的關鍵部分，但不是全部，同屬季風區的印度，原油對外依存度更高達85％，所以極其重視和海灣國家的關係，去年更是瘋狂買入低價俄羅斯原油，其進口組成和中國也頗爲相似。
22年之前，印度的原油進口60%來自中東▼
2022年，我國進口原油花的錢摺合2.43萬億人民幣，沙特第一，俄羅斯第二，都賣了我們8000多萬噸。緊隨其後的是伊拉克、阿聯酋、阿曼、馬來西亞、科威特和安哥拉。
這一進口組合是不斷變化的，畢竟很多產油大國的供應並不穩定，這就和地緣政治息息相關了，比如2019年以來，受限於國際制裁和政治動盪，我們從伊朗、委內瑞拉進口的原油就大幅減少，好在可供替補的來源還有很多。
但即使是相對穩定的進口組合，國際油價的漲跌對經濟安全的影響也很大，比如2014-2016年，國際油價大跌，中國的原油進口成本就明顯下降。在2019年，沙特的石油設施突然遭到無人機攻擊，就導致全球油價暴漲。
“對Abqaiq的成功攻擊
曾志伟郝蕾的一段争吵，撕开了娱乐圈遮羞布，这3大乱象该治治了
類似於石油市場和全球經濟的大規模心臟病發作”▼
東亞國家這種進口資源出口製成品的模式，對於資源的價格波動非常敏感，尤其是在局勢動盪、衝突頻發的年代。
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所以我國在2018年底油價較低的時候大量進口，擴充戰略儲備，並且和俄羅斯簽訂30年以上的長期合同，就非常必要。
14年簽署，合同期30年，最終達到每年380億立方米
從18年起俄開始通過中俄天然氣管道東線向中供氣
（圖：Reuters）▼
拋開委內瑞拉、尼日利亞這些比較遙遠的產地不談，比較近的亞洲西部石油產區，也日常面臨着地緣政治動盪的風險，維護這一地區的和平，才能鞏固兩大經濟體系的大洲級協作關係，意義重大。
當地人挺愁的，就怕一不小心給叛軍煉石油了
（圖：壹圖網）▼
即使搞定了進口來源的問題，怎麼運也是個問題。
管道運輸相對穩定，但建設不易，通向俄羅斯和中亞的管道相對容易，直接修到中東目前還很難，而且管道的運力也有限。
所以海運的問題仍無可迴避，在之前的馬六甲海峽和北冰洋航線兩期視頻裡，我們詳細講過這個問題，北冰洋航線短期內不現實，從巴基斯坦-瓜德爾港、緬甸-皎漂港的抄近路做法也難以形成運力，克拉運河更是不靠譜。
東亞國家絕大部分的石油進口都要通過馬六甲海峽▼
所以馬六甲海峽還是繞不過去的，很多人擔心這裡會卡脖子，其實能卡脖子的地方有很多、比如霍爾木茲海峽，何況中間還夾着那麼大個印度。可見海權的重要性，中國作爲超級買家，要維護原油供應是多麼不容易。
作爲“海灣咽喉”，霍爾木茲海峽經常劍拔弩張
（被扣押的英國油輪，圖：壹圖網）▼
面對如此糟糕的資源稟賦和不穩定的進口局勢，我們又如之奈何呢？
具體措施無非開源和節流。
要開源，首先就是減少對特定國家的過度依賴，把我們的進口來源再增加一些，尤其是那些石油資源豐富、經濟欠發達的國家，比如安哥拉、剛果（布）、哈薩克斯坦，中國通過投資、合資的方式參與石油勘探和生產，以確保穩定的進口渠道。
中國企業在安哥拉投資建設的工地
遠處港口船隻裝載好了等待出口的石油
（圖：壹圖網）▼
與此同時，中國自己的產油能力還可以挖掘，通過先進的勘探開採技術，讓咱們的油田儘量“長命百歲”，減少不必要的浪費。頁岩油、油砂、深海油田的潛力也很大，現在比例不高，但以後會越來越高。
分一部分精力去開發非常規類型的石油
咱們的發展空間其實還很大
（重慶南川區的頁岩氣鑽井塔,圖：圖蟲創意）▼
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節流方面，要降低總體的能源消耗是極難的，但能源結構的多樣化纔是關鍵，有着極大的潛力。
在最近5年裡，以風能、太陽能、水能、核能爲代表的的可再生和清潔能源，比例提高了5％（從20.8%提高至25.9％）。不過石油在我們的發電結構裡只佔3.1％，煤炭則佔了36.5％。
可再生和清潔能源的使用，是大勢所趨▼
畢竟我們是缺油的國家，發電用的油不多，但交通和工業領域用量巨大，所以再看當前的電動汽車趨勢，其實就是用其他能源間接替代石油，其背後缺油的大背景是顯而易見的。如果控制不住消耗，我們開頭說的產量和消耗量的懸殊差距，還會越拉越大。
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所以現在社會大力推廣新能源汽車
可不是沒有道理的
（圖：壹圖網）▼
這些措施結合起來，或許能幫助中國平穩過渡到下一個相對自主的能源結構，畢竟隨着技術的不斷革新，石油的地位不是永恆的，中東土豪也不想坐吃山空，也在加大力度爲後石油時代作準備。
總之，要想徹底解決我們缺油的問題，其實只能等到石油不再那麼重要的年代了。這不會太近，但也不算很遙遠，可能就在有生之年。
參考資料：
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1.”China’s Rising Oil Demand and Its Impact on Global Oil Prices” – Sarah Liao and Milton Russell, The Energy Journal, 2019
2.”China’s Oil Security: Imports and the Changing Geopolitics of Global Oil” – James Henderson and Xunpeng Shi, The Royal Institute of International Affairs, 2018
3.”China’s Crude Oil Imports Just Shy of 11 Million bpd in September” – Reuters, October2021https://www.reuters.com/business/energy/chinas-sept-crude-oil-imports-rise-32-yr-1106-mln-bpd-2021-10-13/
4.”China’s Oil Demand Growth to Slow in 2021″ – S&P Global Platts, November 2020
https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/oil/111220-chinas-oil-demand-growth-to-slow-in-2021#:~:text=China’s%20oil%20demand%20growth%20will,gasoline%20consumption%20this%20year’s%20gains.
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5.”China’s Crude Oil Output Drops 1.3% in 2020″ – Xinhua, January 2021 http://www.xinhuanet.com/english/2021-01/18/c_139674745.htm
6.”China’s Growing Oil Demand and Geopolitical Challenges” – Council on Foreign Relations, September 2019
https://www.cfr.org/report/chinas-growing-oil-demand-and-geopolitical-challenges
7.2023石油行業現狀及發展趨勢分析報告，https://www.jingyanben.com/gerenbaogao/86316.html?page=1
8.今年我國石油消費量預計達7.56億噸，增長5.1%，中國石油新聞中心，http://news.cnpc.com.cn/system/2023/03/29/030097168.shtml
9. 全球海運原油拼圖來了！中國仍是全球最大原油進口國，
1000亿军援能否得到？特朗普称若成功当选，将不会向乌提供一分钱
http://www.zgsyb.com/news.html?aid=653321
10.石油勘探行業現狀分析2023，
仙游农商行合计被罚款280万元，涉信贷资金违规流入期货市场或股市等
https://www.chinairn.com/hyzx/20230524/170016926.shtml
*本文內容爲作者提供，不代表地球知識局立場
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封面：shutterstock
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新能源早參｜陽光電源澄清未參與國內儲能排名；我國首列氫能源市域列車試跑成功
新能源早參｜陽光電源澄清未參與國內儲能排名；我國首列氫能源市域列車試跑成功
丨 2024年3月22日 星期五 丨
NO.1 2萬噸/年廢舊鋰電池回收利用項目完成調試
近日，四川省首條全流程、全要素廢舊電池回收利用生產線——蜀道新材料集團旗下蜀礦環鋰公司一期2萬噸/年廢舊鋰電池回收利用項目產線所有設備、工藝等全部完成調試，首批電池級碳酸鋰合格產品順利下線。
點評：動力電池回收行業的動態顯示了新能源汽車產業可持續發展的推進，同時也提示了行業整合和規範化管理的趨勢。
NO.2 陽光電源澄清未參與國內儲能排名
陽光電源近日被中關村儲能產業技術聯盟評爲2023年全球儲能系統出貨量中國企業第一，但在國內儲能系統出貨量排名中未進入前十。陽光電源高級副總裁顧亦磊表示，公司未參與國內排名，因爲該榜單數據由公司自行提供，而國內非上市公司提供的數據可能存在不準確，因此公司選擇不參與。
台達電GTC大會 秀自家伺服器電源及與輝達Omniverse開發的數位孿生應用
點評：陽光電源主動澄清排名問題，揭示行業數據透明度待提升，提示投資者應理性看待各類排行數據。
NO.3 雅化集團李家溝鋰礦試生產啓動
雅化集團於3月21日宣佈，李家溝鋰礦項目採礦工程已開始試生產。地表採選工程的部分車間及管輸系統正在進行帶料聯動試車、設備調試和消缺工作，而尾礦庫、生產輔助設施和生活設施等工程也在按計劃正常推進。
點評：李家溝鋰礦的試生產標誌着雅化集團在鋰資源開發上邁出了重要一步，對於保障公司原材料供應和支持未來擴張具有積極意義。
NO.4 電池級碳酸鋰價格下跌至11.35萬元/噸
3月21日，上海鋼聯發佈數據顯示，電池級碳酸鋰市場價格下跌500元/噸，降至11.35萬元/噸。
點評：碳酸鋰價格的小幅回調反映短期供需關係變化，對產業鏈成本控制及企業利潤空間產生一定影響。
NO.5 我國首列氫能源市域列車試跑成功
美联储3月20日当周银行定期融资计划余额1502亿美元，之前一周1675亿美元
3月21日，中車長客股份公司研製的我國首列氫能源市域列車在長春成功進行160公里/小時滿載運行試驗，展示了氫能在軌道交通領域的新突破。
點評：氫能源市域列車的成功試跑標誌着氫能技術在交通領域的應用邁出了重要一步，爲未來清潔能源的廣泛應用提供了示範。
新能源早參｜陽光電源澄清未參與國內儲能排名；我國首列氫能源市域列車試跑成功
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四部門：大力推廣智能有序充電設施 原則上新建充電樁統一採用智能有序充電樁
四部門：大力推廣智能有序充電設施 原則上新建充電樁統一採用智能有序充電樁
國家發展改革委等部門關於加強新能源汽車
與電網融合互動的實施意見
發改能源〔2023〕1721號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、工業和信息化主管部門、市場監管部門，北京市城市管理委員會、上海市交通委員會，國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司：
新能源汽車通過充換電設施與供電網絡相連，構建新能源汽車與供電網絡的信息流、能量流雙向互動體系，可有效發揮動力電池作爲可控負荷或移動儲能的靈活性調節能力，爲新型電力系統高效經濟運行提供重要支撐。車網互動主要包括智能有序充電、雙向充放電等形式，可參與削峰填谷、虛擬電廠、聚合交易等應用場景。爲深入貫徹中央全面深化改革委員會會議有關精神，積極落實《國務院辦公廳關於進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發〔2023〕19號）有關要求，充分發揮新能源汽車在電化學儲能體系中的重要作用，鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，支撐新型能源體系和新型電力系統構建，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，紮實推進中國式現代化建設，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，堅持系統觀念，強化創新引領，完善標準體系，加強政策扶持，大力培育車網融合互動新型產業生態，有力支撐高質量充電基礎設施體系構建和新能源汽車產業高質量發展。
（二）基本原則
政府引導，市場參與，多方協同。加強車網互動頂層設計，堅持系統觀念，從社會整體效益的高度進行統籌謀劃。通過營造良好市場環境和創新市場機制，充分調動產業鏈各方積極性，建立符合市場規律、多方合作共贏的系統化推進機制。
積極探索，適度超前，有序建設。結合各省市新能源汽車推廣與電力市場改革進展，積極探索兼顧多方利益的車網互動業務場景和商業模式，面向不同場景需求，按照適度超前的原則，因地制宜、分類實施、有序推進車網互動生態建設。
鼓勵創新，統一標準，保障安全。推動關鍵技術和核心裝備攻關，強化企業創新主體作用，以創新引領發展。加快推動標準制修訂工作，引領行業協同規範發展。建立健全配套監管措施，完善測試認證、系統接入、聚合調控等環節配套管理機制，保障車網互動場景下電網運行安全。
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（三）發展目標
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到2025年，我國車網互動技術標準體系初步建成，充電峰谷電價機制全面實施並持續優化，市場機制建設取得重要進展，加大力度開展車網互動試點示範，力爭參與試點示範的城市2025年全年充電電量60%以上集中在低谷時段、私人充電樁充電電量80%以上集中在低谷時段，新能源汽車作爲移動式電化學儲能資源的潛力通過試點示範得到初步驗證。
到2030年，我國車網互動技術標準體系基本建成，市場機制更加完善，車網互動實現規模化應用，智能有序充電全面推廣，新能源汽車成爲電化學儲能體系的重要組成部分，力爭爲電力系統提供千萬千瓦級的雙向靈活性調節能力。
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二、重點任務
（一）協同推進車網互動核心技術攻關
加大動力電池關鍵技術攻關，在不明顯增加成本基礎上將動力電池循環壽命提升至3000次及以上，攻克高頻度雙向充放電工況下的電池安全防控技術。研製高可靠、高靈活、低能耗的車網互動系統架構及雙向充放電設備，研發光儲充一體化、直流母線柔性互濟等電網友好型充換電場站關鍵技術，攻克海量分佈式車網互動資源精準預測和聚合調控技術。加強車網互動信息交互與信息安全關鍵技術研究，構建“車—樁—網”全鏈條智能高效互動與協同安全防控技術體系，實現“即插即充（放）”智能便捷交互，同時確保信息安全和電網運行安全。
（二）加快建立車網互動標準體系
加快制修訂車網互動相關國家和行業標準，優先完成有序充電場景下的交互接口、通信協議、功率調節、預約充電和車輛喚醒等關鍵技術標準制修訂；力爭在2025年底前完成雙向充放電場景下的充放電設備和車輛技術規範、車樁通信、併網運行、雙向計量、充放電安全防護、信息安全等關鍵技術標準的制修訂。同步完善標準配套檢測認證體系，推動在車輛生產准入以及充電樁生產、報裝、驗收等環節落實智能有序充電標準要求。積極參與車網互動領域的國際標準合作，提升中國標準的國際影響力。
（三）優化完善配套電價和市場機制
鼓勵針對居民個人樁等負荷可引導性強的充電設施制定獨立的峰谷分時電價政策，並圍繞居民充電負荷與居民生活負荷建立差異化的價格體系，力爭2025年底前實現居民充電峰谷分時電價全面應用，進一步激發各類充換電設施靈活調節潛力。研究探索新能源汽車和充換電場站對電網放電的價格機制。建立健全車網互動資源聚合參與需求側管理以及市場交易機制，優化完善輔助服務機制，豐富交易品種，擴大參與範圍，提高車網互動資源參與需求響應的頻次和規模，探索各類充換電設施作爲靈活性資源聚合參與現貨市場、綠證交易、碳交易的實施路徑。鼓勵雙向充放電設施、儲充/光儲充一體站、換電站等通過資源聚合參與電力市場試點示範，驗證雙向充放電資源的等效儲能潛力。
（四）探索開展雙向充放電綜合示範
積極探索新能源汽車與園區、樓宇建築、家庭住宅等場景高效融合的雙向充放電應用模式。優先打造一批面向公務、租賃、班車、校車、環衛、公交等公共領域車輛的雙向充放電示範項目；鼓勵電網企業聯合充電企業、整車企業等共同開展居住社區雙向充放電試點。結合試點示範，積極探索雙向充放電可持續商業模式，完善典型應用場景下的雙向充放電業務流程與管理機制，建立健全雙向充放電車輛的電池質保體系，強化消費者權益保護，加強試點成效評估與總結，形成一批可複製、可推廣的典型模式和經驗。
（五）積極提升充換電設施互動水平
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大力推廣智能有序充電設施，原則上新建充電樁統一採用智能有序充電樁，按需推動既有充電樁的智能化改造。建立健全居住社區智能有序充電管理體系和流程，明確電網企業、第三方平臺企業和新能源汽車用戶等各方責任與權利，明確社區有序充電發起條件和響應要求。鼓勵電網企業與充電運營商合作，建立電網與充換電場站的高效互動機制，提升充換電場站的功率響應調節能力。探索研究針對不同類型智能有序充換電設施的電力接入容量覈定方法和相關標準規範，有效提升配電網接入能力。鼓勵充電運營商等接受業主委託，開展居住區充電設施“統建統服”。鼓勵充電運營商因地制宜建設光儲充一體化場站，促進交通與能源融合發展。
（六）系統強化電網企業支撐保障能力
新年拚「龍寶寶」別只一味做功課！ 營養師揭備孕期必吃「4大菜單」
將車網互動納入電力需求側管理與電力市場建設統籌推進。支持電網企業結合新型電力負荷管理系統開展車網互動管理，優先實現10千伏及以上充換電設施資源的統一接入和管理，逐步覆蓋至低壓配電網及關口表後的各類充換電設施資源。進一步完善電網需求側管理與電力調控平臺功能，爲車網互動聚合交易提供基礎支撐與技術服務。加快完善車網互動配套併網、計量、保護控制與信息交互要求與技術規範，探索關口表後的充換電設施獨立計量方案。優化電網清分結算機制，支持車網互動負荷聚合商直接參與電力市場的清分結算。
三、保障措施
（一）加強統籌協調。國家發展改革委、國家能源局統籌開展車網互動頂層設計，積極推進配套政策、電價與市場機制建設，強化指導監督。工業和信息化部、國家能源局推動新能源汽車、充換電設施加快應用智能有序充電功能。國家標準化管理委員會組織能源行業電動汽車充電設施標準化技術委員會、全國汽車標準化技術委員會加快車網互動標準體系建設，指導開展相關國際標準合作。
（二）壓實各方責任。各級地方政府有關部門要按照實施意見要求，加快推動車網互動相關工作，加快推廣智能有序充電，研究探索車網互動應用試點，推動將智能充放電設施建設和改造納入充電基礎設施建設支持政策範疇，對車網互動試點示範項目加大資金支持。國家能源局派出機構要建立健全包括充電樁、充換電站、虛擬電廠、負荷聚合商在內的用戶及第三方輔助服務市場機制。電網企業要積極開展配套電網改造，加快智能有序充電和雙向充放電業務體系建設，做好聚合商平臺對接工作。新能源車企、充電設備製造與運營企業等要嚴格落實生產、銷售與服務責任，支持車網融合生態建設。行業協會要積極搭建交流平臺，增進各方共識，共同培育產業生態。
（三）強化試點示範。國家能源局牽頭開展車網互動試點示範工作。初步在長三角、珠三角、京津冀魯、川渝等條件相對成熟的地區開展車網互動規模化試點示範，力爭2025年底前建成5個以上示範城市以及50個以上雙向充放電示範項目。支持示範城市和示範項目積極開展商業合作和服務模式創新，形成可複製、可推廣的建設經驗。加強宣傳引導和輿論監督，提高各方認可度和參與度，構建有利於車網互動發展的輿論氛圍。
國家發展改革委
國 家 能 源 局
工業和信息化部
市場監管總局
2023年12月13日